§ 4. Изменения в правительственной политике в Беларуси в 1830—1850-е гг
Расширение российского влияния на белорусских землях. Восстание 1830–1831 гг. вызвало резкую перемену политического курса российского правительства в Беларуси, Литве и Правобережной Украине. Убедившись в политической неблагонадежности местного дворянства, правительство Николая I сделало ставку на полную унификацию 9 западных губерний с Центральной Россией как единственную надежную гарантию удержания этой территории в составе Российской империи. В сентябре 1831 г. в Петербурге был создан Комитет по делам западных губерний, который разработал политику правительства в 9 западных губерниях относительно системы управления, суда, образования, культуры, шляхетского сословия и др. В октябре 1831 г. был издан очередной закон о «разборе шляхты».
Указом от 1 января 1831 г. в Могилевской и Витебской губерниях отменялось действие Статута Великого Княжества Литовского 1588 г. и вводилось российское законодательство. На территории Беларуси было введено новое законодательное уложение – «Положение о губерниях», всем государственным учреждениям и должностям давались русские названия. В местные административные органы западных губерний стали назначать преимущественно русских чиновников, которые при переезде получали материальную помощь. В судопроизводстве польский язык был заменен на русский.
В 1840 г. было полностью отменено действие Литовского Статута. Российское законодательство распространилось на всю территорию Беларуси. Было унифицировано и административное деление Беларуси и Литвы: указ от 18 июля 1840 г. предписывал вместо общего именования белорусских и литовских губерний использовать их названия: Витебская, Могилевская, Виленская и Гродненская.
Полоцкий церковный Собор и его результаты. Уже в 1827–1830 гг. принимаются меры, чтобы реформировать униатскую церковь и приблизить ее к православной. Была создана отдельная от католической греко-униатская духовная коллегия, четыре униатские епархии реорганизованы в две – Белорусскую и Литовскую. Предусматривалось исключить польский язык из богослужения и использовать местные говоры. В основу просвещения детей-униатов была положена православная система обучения. Запрещалось направлять юношей-униатов в Виленскую католическую семинарию. Для них в 1828 г. была создана отдельная семинария в Жировичах (около Слонима).
Судьбу униатской церкви окончательно решило польское восстание 1830–1831 гг. В 1835 г. создается Тайный комитет по униатским делам. Управление униатской церковью в январе 1837 г. переходит к Святейшему Синоду. В феврале 1837 г. умер униатский митрополит И. Булгак, который был последней помехой в деле ликвидации унии. Греко-униатскую коллегию возглавил литовский епископ И. Семашко, который вместе с епископами В. Лужинским и А. Зубко поддерживал идею ликвидации униатства. 12 февраля 1839 г. в Полоцке в присутствии высшего униатского духовенства был подписан Соборный акт с просьбой на высочайшее имя о присоединении униатской церкви к православной. К прошению был приложен список 1305 священников, поддерживавших объединение. «Синодальный поступок» утвердил Николай I. Всего в 1839 г. к православной церкви присоединилось около 1,5 млн верующих.
Изменение политики в области просвещения. Во второй четверти XIX в. в России началось реформирование системы образования. Устав учебных заведений, изданный в 1828 г., вводил в народное образование принцип строгой сословности и ликвидировал преемственность ступеней обучения. Уровень образования должен был соответствовать социальной принадлежности ученика. Начальное и среднее образование были поделены на три категории. Одноклассные приходские училища с элементарной программой обучения предназначались для детей низшего сословия (крестьян); трехклассные уездные училища с более широкой программой начального обучения – для детей мещан, купцов и ремесленников; семиклассные гимназии, окончание которых давало право поступления в университеты, – для детей дворян и чиновников.
В 1829 г. был создан Белорусский учебный округ, в который вошли Витебская и Могилевская губернии, а в 1831 г. – Минская губерния. Создание округа объяснялось «необходимостью обучения юношей в соответствии с особенностями Беларуси» и предписанием «научить родному языку». После восстания 1830–1831 гг. светским училищам Белорусского учебного округа было рекомендовано как можно скорее перейти к преподаванию всех предметов на русском языке в целях сближения местных жителей с «природными русскими».
В связи с закрытием Виленского университета в мае 1832 г. был ликвидирован Виленский учебный округ. В Белорусский учебный округ включили учебные заведения Виленской, Гродненской губерний и Белостокской области. Центр Белорусского учебного округа находился в Витебске, его попечителями были известный математик Е.И. Карташевский (1829–1835) и бывший директор училищ Закавказской области и Тифлисского шляхетского пансиона Е.А. Грубер (1836–1850). Новое положение об учебных округах от 1835 г. значительно расширяло права попечителей, а учебные заведения выходили из-под власти университетов.
Уменьшить влияние пропольских настроений в западных губерниях правительство надеялось путем перенесения университетского образования из Вильно в Киев, где в 1834 г. был открыт университет Святого Владимира. Вместо университета в Вильно были созданы медико-хирургическая и духовная римско-католическая академии, однако и они в начале 1840-х гг. были переведены соответственно в Киев и Петербург. Выпускникам Виленского университета запрещалось преподавать в местных школах. Единственным высшим учебным заведением на Беларуси была открытая в 1840 г. Горы-Горецкая земледельческая школа, преобразованная в 1848 г. в земледельческий институт. Всего в начале 60-х гг. XIX в. в белорусских губерниях насчитывалось 567 учебных заведений всех видов, в том числе свыше 400 начальных школ, 21 духовное училище, 12 средних школ и одна высшая.
Во время правления императора Николая I в белорусских губерниях увеличилось количество военно-учебных заведений. Если в эпоху Александра I они были представлены юнкерскими училищами в Бобруйске, Динабурге и Могилеве, то при Николае I открылись кадетские корпуса в Полоцке (1835) и Бресте (1842). Эти заведения рассматривались российским правительством как средство воспитания дворянства в духе верности самодержавию, поэтому наполовину комплектовались из дворян белорусских губерний.
К вопросу о «запрещении» российским правительством названий Беларусь и Литва, Белорусские и Литовские губернии, белорусского языка и белорусского печатного слова. В белорусской советской историографии, а также в публикациях последних десятилетий широко используются тезисы о так называемом «запрете» Николаем I названий Беларусь и Литва, «белорусские и литовские губернии», о запрещении белорусского языка и белорусского печатного слова. У истоков этих тезисов находились составители второго тома документов и материалов по истории Беларуси академик Н.М. Никольский, научные сотрудники института истории АН БССР Д.А. Дудков, И.Ф. Лочмель и др. Они, перепечатав указ от 18 июня 1840 г. из «Хронологического указателя указов и правительственных распоряжений…», на что сделана соответствующая ссылка, заменили его название: вместо «Об именовании губерний Белорусских и Литовских, каждою отдельно: Витебскою, Могилевскою, Виленскою и Гродненскою» по политико-идеологическим мотивам назвали этот документ так: «Запрет царем Николаем употреблять названия Беларусь и Литва (см.: Дакументы і матэрыялы па гісторыі Беларусі (1772–1903). Мінск: Выдавецтва АН БССР, 1940. Т. 2. С. 369). Аналогичным образом сделали и составители 4-го тома сборника документов и материалов «Белоруссия в эпоху феодализма», которые дали такой заголовок указу от 18 июля 1840 г.: «Указ Сената о запрещении употребления терминов “Белоруссия и Литва”» (см.: Белоруссия в эпоху феодализма. Минск, 1979. Т. 4. С. 131).
Чтобы прояснить, о чем идет речь в указе от 18 июля 1840 г., приведем его целиком.
«1840. 18 июля. Сенатский, по Высочайшему повелению.
Об именовании губерний Белорусских и Литовских, каждою отдельно: Витебскою, Могилевскою, Виленскою и Гродненскою.
Правительствующий Сенат слушали предложение управляющего Министерством Юстиции, что управляющий делами Комитета Министров, по поручению оного, отношением от 26 минувшего июня сообщил ему, что по случаю внесения по высочайшему предписанию проекта указа, в котором упоминались губернии Белорусския и Литовския под сими наименованиями, государь император, зачеркнув название Белорусских и Литовских, изволил приказать переписать указ с поименованием губерний, каждой отдельно, Витебскою, Могилевскою, Виленскою и Гродненскою; при чем последовало собственноручное высочайшее повеление: «Правила сего держаться и впредь, никогда иначе не прописывая как поименно губернии». О таковом высочайшем повелении он, управляющий Министерством Юстиции, предлагает Правительствующему Сенату. Приказали: (послать куда следует указы)» (см.: Хронологический указатель указов и правительственных распоряжений по губерниям Западной России, Белоруссии и Малороссии за 240 лет, с 1652 по 1892 год. Составитель С.Ф. Рубинштейн. Вильно, 1894. С. 495).
Во-первых, в этом указе не названа Минская губерния. И это не случайно. Как видно из императорского указа и правительственных распоряжений, к числу белорусских губерний относились Могилевская и Витебская губернии, а к литовским – Виленская и Гродненская. Минская губерния ни к белорусским, ни к литовским не относилась. Так, 11 октября 1821 г. были «высочайше» утверждены правила «о взыскании недоимок в губерниях Белорусских, Литовских, Минской, Киевской, Волынской, Подольской и Белостокской области».
Во-вторых, в этом указе нет ни слова о запрещении употреблять названия Беларусь и Литва. Речь в нем идет только об упорядочении государственного делопроизводства, что видно из дальнейших императорских приказов и правительственных распоряжений. Так, 3 декабря 1840 г., через 4 месяца после так называемого «запрещения», появился «именный, объявленный обер-прокурором Святейшего Синода» указ «о введении Белорусско-Литовской духовной коллегии в один разряд с конторами Синода по предмету определения на службу молодых людей дворянского происхождения или приобретших право на классные чины». 28 февраля 1856 г. было обнародовано «Высочайше утвержденное положение комитета министров о выдаче безденежных паспортов жителям некоторых Западных и Белорусских губерний для отлучек на заработки», 19 февраля 1861 г. – «Высочайше утвержденное местное положение об устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях Великороссийских, Новороссийских и Белорусских» и т. д. Можно назвать более 10 правительственных распоряжений, изданных в 40-80-е гг. XIX в., в которых употребляется название Белорусские и Литовские губернии.
В-третьих, термины «Беларусь» и «Литва», «Белорусские и Литовские губернии» употребляли в своих записках, отчетах и других документах российские чиновники. Так, виленский генерал-губернатор В.И. Назимов писал 14 февраля 1862 г. о том, что «вслед за высоч. Манифестом (19 февраля 1861 г. об отмене крепостного права. – Е.Н.) в пределах Царства Польского, Литовских, Белорусских и некоторых других западных губерниях возникли беспорядки…».
В-четвертых, в те годы, когда будто бы действовал указ о запрещении терминов «Беларусь», «белорусские», существовал Белорусский учебный округ. Он был создан в 1829 г. для организации и управления учебными заведениями Витебской и Могилевской губерний, управление которыми до этого времени осуществлял Петербургский учебный округ. С закрытием Виленского университета все подвластные ему училища были присоединены к Белорусскому учебному округу. 20 мая 1850 г. был восстановлен Виленский учебный округ. Витебская и Могилевская губернии вначале были присоединены к Петербургскому учебному округу, а 7 октября 1864 г. – к Виленскому учебному округу.
В-пятых, малоизвестным фактом истории является существование в российской армии 7-го гусарского Белорусского полка имени императора Александра I. Полк участвовал в русско-турецких войнах 1806–1812, 1828–1829, 1877–1878 гг., в Отечественной войне 1812 г., Крымской войне 1853–1856 гг., в подавлении восстания 1830–1831 гг.
В-шестых, в типографиях Петербурга, Москвы, Минска, Вильно и других городов Российской империи издавались книги, брошюры, статьи с названиями Беларусь, Белорусский. По приблизительным подсчетам доктора исторических наук А.П. Игнатенко, с 1841 по 1917 г. было издано около 190 таких книг и брошюр. Это свидетельствует о том, что никакого официального запрещения терминов «Беларусь», «белорусский» не существовало.
В-седьмых, многие ученые и писатели утверждают, что после запрещения терминов «Беларусь» и «Литва» было введено «невыразительное, искусственное наименование» «Северо-Западный край», «Западный край». Однако это явная нелепость либо сознательная фальсификация истории. Западные губернии, Западный край, Западная полоса России – это территория Украины, Беларуси и Литвы (Киевская, Волынская, Подольская, Могилевская, Витебская, Минская, Виленская, Гродненская губернии и Белостокская область). Юго-Западный край – это территория Украины, Северо-Западный край – территория тогдашней Литвы, как ее в то время понимали (современная Литва и Западная Беларусь). Указ от 18 декабря 1842 г. «О преобразовании Северо-Западных губерний» свидетельствует о том, что Северо-Западный край – это территории Минской, Виленской, Ковенской и Гродненской губерний. Однако 22 декабря 1870 г. вышел новый указ «Об изъятии Минской губернии из ведения главного управления Северо-Западным краем». Это дает основание считать, что Минская губерния была отнесена к белорусским губерниям Белорусского края (вместе с Витебской и Могилевской губерниями).
Можно привести много других документов, в которых разграничиваются понятия «Белорусские губернии», «Белорусский край» и «Северо-Западные губернии», «Северо-Западный край». Например, 12 июня 1893 г. появилось «Распоряжение, объявленное правительствующему Сенату, министрам внутренних дел. Об утверждении формы выкупного акта на участки земли, выкупаемые русскими арендаторами православного исповедания, водворенными на владельческих землях в губерниях Северо-Западных и Белорусских до 19 февраля 1861 г.». С течением времени термин «Северо-Западный край» начал распространяться на все шесть белорусско-литовских губерний. Однако термины «Беларусь» и «белорусский» никогда не запрещались и не исключались из государственного и официального употребления, поскольку они вместе с названиями Великороссия, великоросский, Малороссия, малоросский, имея один корень «рос», служили для самодержавия подтверждением его теории «о трех племенах единого русского народа».
В-восьмых, исторической науке не известен императорский указ либо правительственное распоряжение о запрещении белорусского языка и белорусского печатного слова. Наоборот, книги на белорусском языке издавались в типографиях Российской империи, особенно во второй половине XIX – начале XX в.